সরকারের ব্যবস্থাপনার দুর্বলতা ও সমন্বয়হীনতা প্রসঙ্গে

সরকারের ব্যবস্থাপনার দুর্বলতার কারণে জনগণকে প্রতিনিয়ত পদে পদে দুর্ভোগে পড়তে হচ্ছে। এছাড়া জনগণের ভোটে নির্বাচিত গণতান্ত্রিক সরকারকে নির্বাচনের সময় আসলে কঠিন চ্যালেঞ্জের মধ্যে পড়তে হয়। সরকারের সব সিদ্ধান্ত সচিবালয়ের আমলাগণ ও মাঠ পর্যায়ের আমলাদের মাধ্যমে বাস্তবায়িত হয়। সরকারি সকল কর্মজীবীরা গড্ডালিকা প্রবাহে গা ভাসিয়ে নিজ নিজ কর্মস্থলে রুটিন ওয়ার্কের বাহিরে কোন কাজ করতে চান না। তাদের মন মানসিকতা এমন অবস্থায় দাড়িয়েছে যে সরকার বদল হলে তাদের কিছু আসে যায় না। বেতন-ভাতা এক পয়সা কমবে না। কোন কাজে সাধারণ জনগণ গেলে তাদের দিনের পর দিন মাসের মাসের পর হয়রানি করা হয় বেশী টাকা উৎকোচ নেওয়ার জন্য। এর খেসারত নির্বাচনের সময় সরকারকে দিতে হয়।

কোন সরকারি কর্মজীবীর ওপর মামলা দিতে হলে কর্তৃপক্ষের অনুমোদন নেওয়া, ডিজিটাল নিরাপত্তা আইন পাশ করা, ঘুষদাতার সঙ্গে গ্রহীতা উভয় অপরাধী, এ আইনের কারণে ঘুষগ্রহীতাকে ঘুষদাতা ঘুষ দিয়ে ভয়ে ঘুষের বিষয়টি গোপণ রাখতে বাধ্য হছে। এতে ঘোষখোরদের সোনায় সোহাগা হয়েছে। এসকল আইন সরকারি কর্মজীবীরদের অনুকূলে, সরকার জনগণের প্রতিকূলে গেছে। যার ফলে দুদকের সামান্য জনবল দিয়ে ও কঠোর অভিযানে বিন্দূমাত্র দুর্নীতি কমেনি। সরকারি কর্মজীবীরা সরকারের নির্দেশনা বাস্তবায়নকে উপেক্ষা করে যেখানে টাকা বেশী রোজগার হয় সে কাজ নিয়ে ব্যস্ত থাকে। এ সব কারণে সরকার পরিচালনায় ব্যবস্থাপনার উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলে। গত বৎসর ভারতে বন্যায় পিয়াজের ফলন মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হওয়ার কারণে বাংলাদেশের জনগণকে ১৫/২০টাকা দামের পিয়াজ ২৫০ টাকা দামে কিনতে হয়েছে। ভারতের পিয়াজের মূল্যবৃদ্ধির সংকেত বন্যায় তিন মাসে আগে পাওয়া গিয়াছিল। কারণ ভারতের পিয়াজের উপর বাংলাদেশ অনেকাংশে নির্ভরশীল। এ কথা চিন্তা করার সময় সরকারের দায়িত্বশীল মহলে কাহার ও ছিল না। সময় মতো আগাম ব্যবস্থা নিলে ১০০ টাকার মধ্যে পিয়াজের দাম রাখা সম্ভব হতো। এর খেসারত দিতে হয়েছে দেশের সিংহভাগ দরিদ্র জনসাধারণকে।

করোনা মোকাবিলায় স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়, স্বাস্থ্য অধিদপ্তর, আইইডিসিআর, কোভিড-১৯ বিষয়ক জাতীয় পরামর্শক কমিটি এদের মধ্যে সম্বনয়হীনতার কারণে করোনার সামাজিক সংক্রমণ শুরু হওয়ার পর চিকিৎসা সেবা সংকটের মধ্যে পড়ে। এতে অনেক রোগী বিনা চিকিৎসায় মারা যায়। করোনা সন্দেহ করে সাধারণ রোগীদের ডাক্তারের প্রাইভেট চেম্বারের চিকিৎসা ও প্রাইভেট ক্লিনিক হাসপাতালে জরুরী রোগীদের সেবা বন্ধ করে দেওয়ার ফলে লক্ষ লক্ষ রোগী চরম উদ্বেগ উৎকণ্ঠায় জীবনের ঝুঁকি নিয়ে দিন অতিবাহিত করে। এ অবস্থা আর চলতে দেওয়া যায় না। এর আশু সমাধান অপরিহার্য। এখন প্রতিকারের বিষয় আলোচনা করব। সরকারের মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট অধিদপ্তর, সচিবালয়ের সকল মন্ত্রণালয়ের সচিবদের সঙ্গে মন্ত্রীগণ সভা করে দিন, তারিখ, সময় নির্দিষ্ট করে তা বাস্তবায়নের নির্দেশ দিবেন। সরকারের নির্দেশনা কোন জায়গায় বাধাগ্রস্ত হচ্ছে, কোথায় নির্দেশনা বাস্তবায়নে ধীরগতি, কোন জায়গায় কাজ আটকা পড়ে আছে। যেখানে সমস্যা হচ্ছে সেখানকার দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রধান কর্মকর্তা তার ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষকে তাৎক্ষণিক বিষয়টির সমস্যা চিহ্নিত করে জানাবেন। তার ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষ এটা সমাধান করতে না পারলে তার ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষকে জানাবেন। এবাবে মন্ত্রণালয়ের মন্ত্রী হয়ে মাননীয় প্রধানমন্ত্রীর কাছে বিষয়টি পাঠানোর ব্যবস্থা থাকতে হবে।

প্রধানমন্ত্রী সকল মন্ত্রণালয়ের মন্ত্রীদের সঙ্গে মিটিং করে প্রতিটি স্তরের প্রধান কর্মকর্তার সময়সীমা পৃথক পৃথক ভাবে নির্ধারণ করে দিবেন যাতে ব্যর্থতার দায় একে অপরের উপর চাপিয়ে না দিতে পারে। সরকার একটি গাইড লাইন তৈরি করে টপ টু বটম মন্ত্রী থেকে শুরু করে তৃণমূল পর্যায়ের মাঠ প্রশাসনের উপজেলা পর্যায়ের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তাসহ সকল ক্যাডারের প্রধান কর্মকর্তাকে দিন তারিখ নির্দিষ্ট করে সব কাজ বাস্তবায়নের জন্য প্রতিটি স্তরের প্রধান কর্মকর্তা প্রত্যেককে পৃথক পৃথকভাবে সময়সীমা নির্ধারণ করে দিবেন। এ ব্যবস্থায় সরকারের নির্দেশনা অমান্যকারী কর্মকর্তাকে অতি সহজে শনাক্ত করে বিভাগীয় শাস্তির ব্যবস্থা করা কর্মকর্তাদের কর্মদক্ষতা, মেধা, কাজের প্রতি আন্তরিকতা যাচাই করে পদোন্নতি ইনক্রিমেন্ট প্রণোদনা ইত্যাদি প্রকৃত সফল কর্মকর্তাগণকে সনাক্ত করে দেওয়ার প্রক্রিয়া, প্রশাসনের কাজে গতিশীতলতা ফিরে আসা, সুশাসন প্রতিষ্ঠা করা, প্রশাসনিক ব্যবস্থা বিকেন্দ্রীকরণ করার প্রক্রিয়া ইত্যাদির কাজে এ সব পদক্ষেপ ইতিবাচক ভূমিকা রাখবে। প্রধানমন্ত্রীর সচিবালয় যে কোন জাতীয় দুর্যোগ বড় ধরনের দুর্ঘটনা ঘটলে, প্রাকৃতিক দুর্যোগের সময় পরিস্থিতি মোকাবিলায় নিয়োজিত সকল মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে সার্বক্ষণিক যোগাদযোগ রক্ষা করে প্রয়োজনে মাননীয় প্রধানমন্ত্রীকে তাৎক্ষণিকভাবে অবহিত করার ব্যবস্থা থাকতে হবে। প্রধানমন্ত্রী সচিবালয়ের মাধ্যমে সার্বিক বিষয় প্রয়োজন অনুযায়ী নির্দেশনা দিবেন। কোথা ও দুর্নীতি, কর্তব্য অবহেলা গাফিলতি ব্যর্থতার অভিযোগ পাওয়া গেলে এর জন্য দায়ী জড়িতদের বিভাগীয় শাস্তি ও প্রয়োজনে আইনি ব্যবস্থা তাৎক্ষণিকভাবে নিতে হবে। স্বাধীনতার কয়েক যুগ অতিবাহিত হওয়ার পর সরকারের ব্যবস্থাপনার দুর্বলতার কারণকে পুঁজি করে স্বার্থন্বেষী মহল দেশকে অস্থিতিশীল করে অসংবিধানিকভাবে সরকার উৎখাতের প্রচেষ্টায় লিপ্ত হয়।

আব্বাস উদ্দিন আহমদ

ধোপাদিঘীর দক্ষিণ পাড়,

সিলেট।

বৃহস্পতিবার, ২৭ আগস্ট ২০২০ , ৭ মহররম ১৪৪২, ২৭ আগস্ট ২০২০

সরকারের ব্যবস্থাপনার দুর্বলতা ও সমন্বয়হীনতা প্রসঙ্গে

সরকারের ব্যবস্থাপনার দুর্বলতার কারণে জনগণকে প্রতিনিয়ত পদে পদে দুর্ভোগে পড়তে হচ্ছে। এছাড়া জনগণের ভোটে নির্বাচিত গণতান্ত্রিক সরকারকে নির্বাচনের সময় আসলে কঠিন চ্যালেঞ্জের মধ্যে পড়তে হয়। সরকারের সব সিদ্ধান্ত সচিবালয়ের আমলাগণ ও মাঠ পর্যায়ের আমলাদের মাধ্যমে বাস্তবায়িত হয়। সরকারি সকল কর্মজীবীরা গড্ডালিকা প্রবাহে গা ভাসিয়ে নিজ নিজ কর্মস্থলে রুটিন ওয়ার্কের বাহিরে কোন কাজ করতে চান না। তাদের মন মানসিকতা এমন অবস্থায় দাড়িয়েছে যে সরকার বদল হলে তাদের কিছু আসে যায় না। বেতন-ভাতা এক পয়সা কমবে না। কোন কাজে সাধারণ জনগণ গেলে তাদের দিনের পর দিন মাসের মাসের পর হয়রানি করা হয় বেশী টাকা উৎকোচ নেওয়ার জন্য। এর খেসারত নির্বাচনের সময় সরকারকে দিতে হয়।

কোন সরকারি কর্মজীবীর ওপর মামলা দিতে হলে কর্তৃপক্ষের অনুমোদন নেওয়া, ডিজিটাল নিরাপত্তা আইন পাশ করা, ঘুষদাতার সঙ্গে গ্রহীতা উভয় অপরাধী, এ আইনের কারণে ঘুষগ্রহীতাকে ঘুষদাতা ঘুষ দিয়ে ভয়ে ঘুষের বিষয়টি গোপণ রাখতে বাধ্য হছে। এতে ঘোষখোরদের সোনায় সোহাগা হয়েছে। এসকল আইন সরকারি কর্মজীবীরদের অনুকূলে, সরকার জনগণের প্রতিকূলে গেছে। যার ফলে দুদকের সামান্য জনবল দিয়ে ও কঠোর অভিযানে বিন্দূমাত্র দুর্নীতি কমেনি। সরকারি কর্মজীবীরা সরকারের নির্দেশনা বাস্তবায়নকে উপেক্ষা করে যেখানে টাকা বেশী রোজগার হয় সে কাজ নিয়ে ব্যস্ত থাকে। এ সব কারণে সরকার পরিচালনায় ব্যবস্থাপনার উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলে। গত বৎসর ভারতে বন্যায় পিয়াজের ফলন মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হওয়ার কারণে বাংলাদেশের জনগণকে ১৫/২০টাকা দামের পিয়াজ ২৫০ টাকা দামে কিনতে হয়েছে। ভারতের পিয়াজের মূল্যবৃদ্ধির সংকেত বন্যায় তিন মাসে আগে পাওয়া গিয়াছিল। কারণ ভারতের পিয়াজের উপর বাংলাদেশ অনেকাংশে নির্ভরশীল। এ কথা চিন্তা করার সময় সরকারের দায়িত্বশীল মহলে কাহার ও ছিল না। সময় মতো আগাম ব্যবস্থা নিলে ১০০ টাকার মধ্যে পিয়াজের দাম রাখা সম্ভব হতো। এর খেসারত দিতে হয়েছে দেশের সিংহভাগ দরিদ্র জনসাধারণকে।

করোনা মোকাবিলায় স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়, স্বাস্থ্য অধিদপ্তর, আইইডিসিআর, কোভিড-১৯ বিষয়ক জাতীয় পরামর্শক কমিটি এদের মধ্যে সম্বনয়হীনতার কারণে করোনার সামাজিক সংক্রমণ শুরু হওয়ার পর চিকিৎসা সেবা সংকটের মধ্যে পড়ে। এতে অনেক রোগী বিনা চিকিৎসায় মারা যায়। করোনা সন্দেহ করে সাধারণ রোগীদের ডাক্তারের প্রাইভেট চেম্বারের চিকিৎসা ও প্রাইভেট ক্লিনিক হাসপাতালে জরুরী রোগীদের সেবা বন্ধ করে দেওয়ার ফলে লক্ষ লক্ষ রোগী চরম উদ্বেগ উৎকণ্ঠায় জীবনের ঝুঁকি নিয়ে দিন অতিবাহিত করে। এ অবস্থা আর চলতে দেওয়া যায় না। এর আশু সমাধান অপরিহার্য। এখন প্রতিকারের বিষয় আলোচনা করব। সরকারের মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট অধিদপ্তর, সচিবালয়ের সকল মন্ত্রণালয়ের সচিবদের সঙ্গে মন্ত্রীগণ সভা করে দিন, তারিখ, সময় নির্দিষ্ট করে তা বাস্তবায়নের নির্দেশ দিবেন। সরকারের নির্দেশনা কোন জায়গায় বাধাগ্রস্ত হচ্ছে, কোথায় নির্দেশনা বাস্তবায়নে ধীরগতি, কোন জায়গায় কাজ আটকা পড়ে আছে। যেখানে সমস্যা হচ্ছে সেখানকার দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রধান কর্মকর্তা তার ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষকে তাৎক্ষণিক বিষয়টির সমস্যা চিহ্নিত করে জানাবেন। তার ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষ এটা সমাধান করতে না পারলে তার ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষকে জানাবেন। এবাবে মন্ত্রণালয়ের মন্ত্রী হয়ে মাননীয় প্রধানমন্ত্রীর কাছে বিষয়টি পাঠানোর ব্যবস্থা থাকতে হবে।

প্রধানমন্ত্রী সকল মন্ত্রণালয়ের মন্ত্রীদের সঙ্গে মিটিং করে প্রতিটি স্তরের প্রধান কর্মকর্তার সময়সীমা পৃথক পৃথক ভাবে নির্ধারণ করে দিবেন যাতে ব্যর্থতার দায় একে অপরের উপর চাপিয়ে না দিতে পারে। সরকার একটি গাইড লাইন তৈরি করে টপ টু বটম মন্ত্রী থেকে শুরু করে তৃণমূল পর্যায়ের মাঠ প্রশাসনের উপজেলা পর্যায়ের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তাসহ সকল ক্যাডারের প্রধান কর্মকর্তাকে দিন তারিখ নির্দিষ্ট করে সব কাজ বাস্তবায়নের জন্য প্রতিটি স্তরের প্রধান কর্মকর্তা প্রত্যেককে পৃথক পৃথকভাবে সময়সীমা নির্ধারণ করে দিবেন। এ ব্যবস্থায় সরকারের নির্দেশনা অমান্যকারী কর্মকর্তাকে অতি সহজে শনাক্ত করে বিভাগীয় শাস্তির ব্যবস্থা করা কর্মকর্তাদের কর্মদক্ষতা, মেধা, কাজের প্রতি আন্তরিকতা যাচাই করে পদোন্নতি ইনক্রিমেন্ট প্রণোদনা ইত্যাদি প্রকৃত সফল কর্মকর্তাগণকে সনাক্ত করে দেওয়ার প্রক্রিয়া, প্রশাসনের কাজে গতিশীতলতা ফিরে আসা, সুশাসন প্রতিষ্ঠা করা, প্রশাসনিক ব্যবস্থা বিকেন্দ্রীকরণ করার প্রক্রিয়া ইত্যাদির কাজে এ সব পদক্ষেপ ইতিবাচক ভূমিকা রাখবে। প্রধানমন্ত্রীর সচিবালয় যে কোন জাতীয় দুর্যোগ বড় ধরনের দুর্ঘটনা ঘটলে, প্রাকৃতিক দুর্যোগের সময় পরিস্থিতি মোকাবিলায় নিয়োজিত সকল মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে সার্বক্ষণিক যোগাদযোগ রক্ষা করে প্রয়োজনে মাননীয় প্রধানমন্ত্রীকে তাৎক্ষণিকভাবে অবহিত করার ব্যবস্থা থাকতে হবে। প্রধানমন্ত্রী সচিবালয়ের মাধ্যমে সার্বিক বিষয় প্রয়োজন অনুযায়ী নির্দেশনা দিবেন। কোথা ও দুর্নীতি, কর্তব্য অবহেলা গাফিলতি ব্যর্থতার অভিযোগ পাওয়া গেলে এর জন্য দায়ী জড়িতদের বিভাগীয় শাস্তি ও প্রয়োজনে আইনি ব্যবস্থা তাৎক্ষণিকভাবে নিতে হবে। স্বাধীনতার কয়েক যুগ অতিবাহিত হওয়ার পর সরকারের ব্যবস্থাপনার দুর্বলতার কারণকে পুঁজি করে স্বার্থন্বেষী মহল দেশকে অস্থিতিশীল করে অসংবিধানিকভাবে সরকার উৎখাতের প্রচেষ্টায় লিপ্ত হয়।

আব্বাস উদ্দিন আহমদ

ধোপাদিঘীর দক্ষিণ পাড়,

সিলেট।